Intraempreendedorismo no Setor Público: Análise do Comportamento Empreendedor de Gestores Públicos Municipais por Meio do Carland Entrepreneurship Index (CEI)
DOI:
https://doi.org/10.14211/regepe.v7i2.699Palavras-chave:
Empreendedorismo Público, Intraempreendedorismo, Gestão Pública Municipal, Índice de Empreendedorismo de CarlandResumo
Este trabalho tem por objeto de estudo a criação de um instrumento que permita analisar as características comportamentais empreendedoras dos agentes políticos que ocupam cargos de chefia, direção e assessoramento na administração pública municipal. A análise insere-se em um campo de estudos embrionário na área da gestão pública no Brasil: o empreendedorismo no setor público. Quanto ao método, a pesquisa classifica-se em aplicada, qualitativa e descritiva, e utiliza o instrumento Carland Entrepreneurship Index (CEI), adaptado neste estudo, para o caso da gestão pública do município de Apucarana, localizado na mesorregião norte-central do estado do Paraná. Os resultados demonstram que a presença de características comportamentais empreendedoras na gestão pública incorre, por um lado, em mais riscos, mas por outro, em maior potencial inovador, o que pode produzir externalidades positivas para as finanças municipais e políticas públicas, constituindo-se em importante força para o desenvolvimento institucional e socioeconômico.
Downloads
Referências
Alford, J., & Hughes, O. (2008). Public valeu pragamatism as the next phase of public management. The American Review of Public Administration, v. 38, n. 2, p. 196-217. Sage Publications. Disponível em: <http://arp.sagepub.com/content/38/ 2/130.abstract.>. Acesso em: 10 set. 2016. DOI: https://doi.org/10.1177/0275074008314203
Andrews, C. W., & Kouzmin, A. (1998). O discurso da nova administração pública. Lua Nova: Revista de Cultura e Política, (45), 97-129. Disponível em: <https://dx.doi.org/10.1590/S0102-64451998000300005>. Acesso em: 15 nov. 2016. DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-64451998000300005
Antoncic, B., & Hisrich, R. D. (2003). Clarifying the intrapreneurship concept. Journal of Small Business and Enterprise Development, v. 10, n. 1, p. 7-24. DOI: https://doi.org/10.1108/14626000310461187
Baratter, M. A, Ferreira, J. M., & Costa, M. C. (2010). Empreendedorismo Institucional: Características Da Ação Intencional. Perspec. Contemp., Campo Mourão, Edição Especial, p. 237-266, out.
Barbosa, J. D.; Teixeira, R. M. (2001). Apesar dos pesares, vale a pena ser pequeno empresário? Traçando perfil e descobrindo motivos. In: Encontro de Estudos sobre Empreendedorismo e Gestão de Pequenas Empresas. Londrina. Anais... Londrina: Universidade Estadual de Londrina, p.14-30.
Barrett, P. (2002). Achieving better practice corporate Governance in the public sector. Austrália. Disponível em: <http://anao.gov.au/uploads/documents/ Achieving_Better_Practice_Corporate_Governance_in_the_Public_Sector1.pdf.>. Acesso em: 20 ago. 2016.
Bernardi, L. (2012). A. Manual de empreendedor e gestão: fundamentos, estratégias e dinâmicas. São Paulo: Atlas.
Bernier, L., & Hafsi, T. (2007). The changing nature of public entrepreneurship. Public Administration Review, v. 67, n. 3, p. 488-503. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2007.00731.x
Bouchikhi, H. (1993). A construtivist framework for understanding entrepreneurship performance. Organization Studies, v. 14, n. 4, p. 549-571. DOI: https://doi.org/10.1177/017084069301400405
Brasil. (2016). Ministério da Saúde. Conselho Nacional de Saúde, Resolução n.º 510 de 07 de abril. Ética na Pesquisa na área de Ciências Humanas e Sociais. Disponível em:<http://www.gppege.org.br/ArquivosUpload/1/file/Res_%20CNS%205102016%20%C3%89tica%20na%20Pesquisa.pdf>. Acesso em: 30 nov. 2016.
Borges, A. (2004). Lições de reformas da gestão educacional: Brasil, EUA e Grã-Bretanha. São Paulo em Perspectiva. São Paulo, 18(3): pp. 78-89. DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-88392004000300009
Borsa, J. C., Damásio, B. F., & Bandeira, D. R. (2012). Adaptação e validação de instrumentos psicológicos entre culturas: Algumas considerações. Paidéia (Ribeirão Preto), 22(53), 423-432. doi:http://dx.doi.org/10.1590/1982-43272253201314 DOI: https://doi.org/10.1590/S0103-863X2012000300014
Brazeal, D. V. & Herbert, T. T. (1999). The genesis of entrepreneurship. Entrepreneurship: Theory & Practice, Oxford, v.23, n.3, p.29-46. DOI: https://doi.org/10.1177/104225879902300303
Bresser Pereira, L. C. (1997). Estratégia e estrutura para um novo estado. Revista do Serviço Público, v. 124, n. 1, p. 5-25, jan./abr. DOI: https://doi.org/10.21874/rsp.v48i1.375
Burgelmann, R. A. (1983). Designs for corporate entrepreneurship. Californian Management Review, California, v. 26, p. 154-66. DOI: https://doi.org/10.2307/41165086
Carland, J. A., Carland, J. W., Nasi, S., & Nasi, J. (1998). Gender diferences between Finnish and American entrepreneurs: an exploraty study. In: National Small Business Consulting Conference, 22., Santa Fé. Proceedings... Santa Fé: Small Business Institute Director´s Association.
Carland, J. W., Carland, J. A. C., & Ensley, M. D. (2001). Hunting THE Heffalump: the theoretical basis and dimensionality land entrepreneurship index. Academy of Management Journal, v. 7, n. 2, p. 51-84.
Carland, J. W., Carland, J. A. C., & Hoy, F. S. (1992). An entrepreneurship index: an empirical validation. Frontiers of Entrepreneurship Research, Edition.
Castor, J. B. V. (2000). O Brasil não é para amadores: estado, governo e burocracia na terra do jeitinho. Curitiba. EBEL: IBOP-PR, 270p.
Cornwall, J. R., & Perlman, B. (1990). Organisational entrepreneurship. Irwin: Omewood.
Cromie, S. (2000). Assessing entrepreneurial inclinations: some approaches and empirical evidence. European Journal of Work and Organization Psychology, v. 9, n. 1, p. 7-30. DOI: https://doi.org/10.1080/135943200398030
Culti-Gimenez, S., Costa, M. I., Schypula, A., & Gimenez, F. A. P. (2006). Comportamento empreendedor de alunos do curso de turismo. Cadernos da Escola de Negócios, v. 4, n. 4, jan./dez.
Currie, G., Humphreys, M., Ucbasaran, D., & McManus, S. (2008). Entrepreneurial leadership in the English public sector: Paradox or possibility? Public Administration, v. 86, n. 4, p. 987-1008. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2008.00736.x
Danjou, I. L. (2002). Entrepreneuriat: um champfertile à larecherche de sonunité. Paris, Revuefrançaise de Gestión, v. 28, n. 138, p. 109-125.
Das, T. K., & Teng, B. S. (1997). Time and entrepreneurial risk behavior. Entrepreneurship: Theory and Practice, v. 22, n. 2, p. 59-89. DOI: https://doi.org/10.1177/104225879802200206
Diefenbach, F. E. (2011). Entrepreneurship in the public sector: when middle managers create public value. Wiesbaden. Gabler Research, p. 165-166. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-8349-6816-6_8
Dornelas, J. C. A. (2008). Empreendedorismo: transformando ideias em negócios. 3. ed. Rio de Janeiro: Elsevier.
Dornelas, J. C. A. (2003). Empreendedorismo corporativo: como ser empreendedor, inovador e se diferenciar na sua empresa. Rio de Janeiro: Elsevier.
Drucker, P. F. (1986). Inovação e espírito empreendedor. Práticas e princípios. São Paulo: Pioneira.
Drucker, P. F. (1985). Innovation and entrepreneurship: practice and principles. Londres: Butterworth-Heinemann.
Emmendoerfer, M. L., & Valadares, J. L. (2011). Reflexões e perspectivas acerca da construção do conhecimento sobre empreendedorismo interno. Revista de Ciências de Administração, Florianópolis, v. 13, n. 30, maio/ago. DOI: https://doi.org/10.5007/2175-8077.2011v13n30p88
Ensley, M. D., Carland, J. W. & Carland, J. A. C. (2000). Investigating the existence of the leader entrepreneur. Journal of Business Management, v. 38, n. 4, p. 59-78.
Espejo, M. M. S. B. (2004). A atividade empreendedora no ensino superior privado: uma análise do perfil do empreendedor gestor e das estratégias utilizadas pelas instituições superiores privadas das cidades de Londrina e Maringá. Londrina, 2004. 125f. Dissertação (Mestrado em Administração) – Programa de Pós-Graduação em Administração. Londrina.
Exton, R. (2008). The entrepreneur: a new breed of health service leader? Journal of Health Organization and Management, v. 22, n. 3, p. 208-222. DOI: https://doi.org/10.1108/14777260810883503
Feldman, M. S. (2004). Resources in Emerging Structures and Processes of Change. Organization Science, 15 (3), p. 295-309. DOI: https://doi.org/10.1287/orsc.1040.0073
Ferreira, J. M. (2005). Potencial empreendedor e liderança criativa: um estudo com varejistas de materiais de construção da cidade de Curitiba-PR. 132f. Dissertação (Mestrado em Administração) – Programa de Pós-Graduação em Administração, Centro de Ciências Sociais Aplicadas, Pontifícia Universidade Católica do Paraná, Curitiba. DOI: https://doi.org/10.15600/1679-5350/rau.v3n3p45-69
Festa, M. P., & Garcia, M. (2013). Perfil Intraempreendedor: um estudo sobre o perfil professional encontrado em organização pública do setor bancário brasileiro. Revista Cadernos Unifoa, Volta Redonda, v. 7, n. 21, p. 01-19, abr.
Filion, L. J. (2004). Entendendo os intraempreendedores como visionistas. Revista de Negócios, v. 2, p. 65-80.
Fischer, A. L. (2002). Um resgate conceitual e histórico dos modelos de gestão de pessoas, In: Fleury, M. T. L. (Org.). As pessoas na organização. São Paulo: Gente, p. 11-33.
FNP. Frente Nacional de Prefeitos. (2016). Programas municipais rendem prêmios para Apucarana. Disponível em: <http://www.fnp.org.br/component/k2/item/1346-programas-municipais-rendem-premios-para-apucarana>. Acesso em: 09 abr. 2017.
Freitas, A. A. F., Ribeiro, R. C. L., Barbosa, R. T., & Patricio, P. E. A. (2009). O potencial empreendedor de empreendedores informais clientes de programas de microcrédito: uma avaliação sob as perspectivas de capital humano e gênero. In: Encontro da Associação Nacional dos Programas de Pós-Graduação Em Administração, 33, São Paulo. Anais... São Paulo: ANPD, CD-ROM.
GEM. (2015). Global Entrepreneurship Monitor. Empreendedorismo no Brasil. Curitiba, IBPQ.
Gerber, M. E. (2004). Empreender: fazendo a diferença. São Paulo: Fundamento Educacional.
Gibb, A. A. (1987). Enterprise Culture – its meaning and implications for education and training. Journal of European Industrial Training, v. 11, n. 2. DOI: https://doi.org/10.1108/eb043365
Gimenez, F. A. P., Inácio Jr, E., & Sunsin, L. A. S. B. (2001). Uma Investigação Sobre a Tendência do Comportamento Empreendedor. In: SOUZA, E. C. L. de (Org.). Empreendedorismo. Competência essencial para pequenas e médias empresas. Brasília: ANPROTEC, 2001, p. 9-24.
Gjersing, L., Caplehorn, J. R. M., & Clausen, T. (2010). Cross-cultural adaptation of research instruments: Language, setting, time and statistical considerations. BMC Medical Research Methodology, 10, 13. doi:10.1186/1471-2288-10-13. DOI: https://doi.org/10.1186/1471-2288-10-13
Godoy, A. S. (1995). Pesquisa qualitativa: tipos fundamentais. Revista de Administração de Empresas, São Paulo, v. 35, n. 3, p. 20-29, maio/jun. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-75901995000300004
Hall, C. S., Lindzey. G., & Campbell, J. B. (2000). Teorias da personalidade. 4.ed. São Paulo: Artmed.
Hambleton, R. K. (2005). Issues, designs, and technical guidelines for adapting tests into multiple languages and cultures. In R. K. Hambleton, P. F. Merenda, & C. D. Spielberger (Eds.). Adapting educational and psychological tests for cross-cultural assessment (pp. 3-38). Mahwah, NJ: Lawrence Erlbaum. DOI: https://doi.org/10.4324/9781410611758
Hartley, J. (2005). Innovation in governance and public servies: past and presente. Public Money & Management, jan.
Hashimoto, M. (2009). Organizações intraempreendedoras: construindo a ponte entre clima interno e desempenho superior. 363f. Tese de doutorado. EAESP/FGV, São Paulo.
Hofer, E., Welgacz, H. T., Lorenzi, A. G. A., & Damke. E (2010). Um estudo de formação de estratégias no contexto de pequenas empresas da cidade de Curitiba-PR. In: Gimenez, F.; Ferreira, J.; Ramos, S. (Orgs.). Empreendedorismo e estratégia de empresas de pequeno porte 3Es2Ps. Curitiba: Champagnat, p.141-158.
IBGE. (2017). Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Cidades. Disponível em: <http://cod.ibge.gov.br/2TF>. Acesso em: 10 abr. 2017.
Inácio Júnior, E. (2002). Empreendedorismo e liderança criativa: um estudo com os proprietários-gerentes de empresas incubadas no Estado do Paraná. 136f. Dissertação (Mestrado em Administração) – Departamento de Ciências Sociais Aplicadas, Universidade Estadual de Maringá, Maringá, PR.
Inácio Júnior, E., & Gimenez, F. A. P. (2004). Potencial Empreendedor: um instrumento para mensuração. Revista de Negócios, v. 9, n. 2, p. 107-116.
Kearney, C., Hisrich, R., & Roche, F. (2009). Public and private sector entrepreneurship: Similarities, differences or a combination? Journal of Small Business and Enterprise Development, v. 16, n. 1, p. 26-46. DOI: https://doi.org/10.1108/14626000910932863
Kearney, C.; Hisrich, R., & Roche, F. (2007). Facilitating public sector corporate entrepreneurship process: a conceptual model. Journal of Enterprising Culture, v. 15, n. 3, p. 275-99. DOI: https://doi.org/10.1142/S0218495807000150
Kettl, D. F. (2006). A revolução global: reforma da administração do setor público. In: Bresser-Pereira, L. C.; Spink, P. K. (Orgs.). Reforma do Estado e administração pública gerencial. 7.ed. Rio de Janeiro: FGV, p. 75-121.
Keh, H., Foo, M., & Lim, B. C. (2002). Opportunity evaluations under risk conditions: the cognitive processes of entrepreneurs. Entrepreneurship: theory and practice. Oxford, v. 27, n. 2, p. 125-148. DOI: https://doi.org/10.1111/1540-8520.00003
Klein, P. G., Mahoney, J. T., Mcgahan, A. M., & Pitelis, C. N. (2010). Toward a theory of public entrepreneurship. European Management Review, v. 7, p. 1-15. DOI: https://doi.org/10.1057/emr.2010.1
Klein, N. (2008). A doutrina do choque: a ascensão do capitalismo de desastre. Rio de Janeiro: Nova Fronteira.
Kliksberg, B. (1994). Redesenho do estado para o desenvolvimento sócio-econômico e a mudança: uma agenda estratégica para a discussão. Revista de Administração Pública, v. 28, n. 3, p. 5-25, jul./set.
Kornijezuk, F. B. S. (2004). Características empreendedoras de pequenos empresários de Brasília. 129 f. Dissertação (Mestrado em Administração) – Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e Ciência da Informação e Documentação da Universidade de Brasília, Distrito Federal, Brasília.
Lewis, E. (1980). Toward a theory of bureaucratic political power. Bloomington, Indiana University Press, 274p.
McClelland, D. C., & Burnham, D. H. (1976). Power is the great motivator. Harvard Business Review, p. 100-110, mar./apr.
McClelland, D. C., & Burnham, D. H. (1972). A sociedade competitiva: realização e progresso social. Rio de Janeiro: Expressão e Cultura.
Mello, S. C. B., Cordeiro, A., & Paiva Jr., F. G. (2003). Evaluation of the body of knowledge about entrepreneurship of the Latin American Academy. In: The Business Association of Latin American Studies – BALAS. Anais... São Paulo, SP.
Meynhardt, T., & Diefenbach, F. E. (2012). What drives entrepreneurial orientation in the public sector? Evidence from Germany’s federal labor agency, Journal of Public Administration Research and Theory Advance Access published, v. 19, abr. DOI: https://doi.org/10.1093/jopart/mus013
Meza, M. L. F. G., & Silva, C. L. (Org.) et al. (2012). Políticas públicas e desenvolvimento local: instrumentos e proposições de análise para o Brasil. Curitiba: UTFPR.
Miller, D., & Friesen, P. H. (1983). Strategy-making and environment: The third link. Strategic Management Journal, United Kingdom, v. 4, n. 3, p. 221-235. DOI: https://doi.org/10.1002/smj.4250040304
Morais, M., Valadares, J. L., Emmendoerfer, M., & Tonelli, D. (2015). Polissemias do empreendedorismo no setor público. Revista de Empreendedorismo e Gestão de Pequenas Empresas, v. 4, n. 1. DOI: https://doi.org/10.14211/regepe.v4i1.200
Ortigara, A. A. (2008). A cabeça do empreendedor: o pensamento do fundador de uma empresa de sucesso. Florianópolis: Insular.
Osborne, D., & Gaebler, E. (1992). Reinventing government. Reading Mass: Addisson-Wesley.
Paula, A. P. P. (2005). Por uma nova gestão pública. Rio de Janeiro: Editora FGV, 204p.
Penz, D., et al. (2014). Potencial empreendedor dos discentes do curso de administração de uma instituição de ensino superior privada a luz do Carland Entrepreneurship Index (CEI). In: VIII Encontro De Estudos Em Empreendedorismo E Gestão De Pequenas Empresas, 24 mar. VII EGEPE. Anais... Goiânia.
Pinchot III, G., & Pellman, R. (2004). Intraempreendedorismo na prática: um guia de inovação nos negócios. Rio de Janeiro: Elsevier.
Pinchot III, G. (1985). Intrapreneuring: porque você não precisa deixar a empresa para tornar-se um empreendedor. São Paulo: Harbra.
PMA. (2017). Prefeitura Municipal de Apucarana. História. Disponível em: <http://www.apucarana.pr.gov.br/site/historia>. Acesso em: 05 abr. 2017.
PMA (2017a). Portal da Transparência. Gestão de Pessoas. Disponível em: <http://apucarana.pr.gov.br/transparencia/?page_id=308>. Acesso em: 10 jan. 2017.
Rainey, H. G. (2009). Understanding and managing public organizations. 4th ed. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Reichenheim, M. E., & Moraes C. L. (2007). Operacionalização de adaptação transcultural de instrumentos de aferição usados em epidemiologia. Rev. Saúde Pública, v. 41, p. 665-73. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-89102006005000035
Sadler, R. J. (2000). Corporate entrepreneurship in the public sector: the dance of the chameleon. Australian Journal of Public Administration, v. 59, n. 2, p. 25-43. DOI: https://doi.org/10.1111/1467-8500.00149
Schumpeter, J. A. (1954). History of Economic Analysis. Nova York: Oxford University Press.
Schumpeter, J. A. (1934). The theory of economic development. Oxford University Press.
Secchi, L. (2009). Modelos organizacionais e reformas da administração pública. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, p. 349-369, mar./abr. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/rap/v43n2/v43n2a04.pdf>. Acesso em: 14 set. 2016. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-76122009000200004
Sequeira, S. V. (2005). Intraempreendedorismo e organizações não-governamentais: prática e discursos. Tese (Doutorado em Administração de Empresas) – Fundação Getúlio Vargas, São Paulo.
Sexton, D. L., Auken, P. M., & Ireland, R. D. (1981). Directions for future research in entrepreneurship. American Journal os Small Business, v. 6, n. 1. DOI: https://doi.org/10.1177/104225878100600109
Sousa, J. L., Paiva Junior, F. G. P., & Lira, Z. B. (2010). A abordagem multidimensional do empreendedorismo no setor público: o caso da ação empreendedora da fundação Joaquim Nabuco. Revista Gestão e Planejamento, Salvador, v. 11, n. 2, p. 337-354, jul./dez. Disponível em:<http://www.revistas.unifacs.br/index.php/rgb/article/view/1135/967>. Acesso em: 7 set. 2016.
Stoker, G. (2006). Public value management a new narrative for networked governance? The American Review of Public Administration, v. 36, n. 1, p. 41-57. DOI: https://doi.org/10.1177/0275074005282583
Tidd, J., Bessant, J., & Pavitt, K. (2008). Gestão da inovação. 3. ed. Porto Alegre: Bookman.
Tormen, J., Nascimento, S., Verdinelli, M. A., & Lizote, S. A. (2015). Potencial empreendedor dos estudantes das Ciências Sociais Aplicadas de uma instituição de ensino superior sob a ótica do Carland Entrepreneurship Index (CEI). Revista ADMpg Gestão Estratégica, Ponta Grossa, v. 8, n. 2, p. 17-25.
Valadares, J. L., & Emmendoerfer, M. L. (2015). A Incorporação do Empreendedorismo no Setor Público: reflexões baseadas no contexto brasileiro. Revista de Ciências da Administração, v. 17, n. 41, p. 82-98, abr. DOI: https://doi.org/10.5007/2175-8077.2015v17n41p82
Valadares, J. L., & Emmendoerfer, M. L. (2012). Cargos de livre nomeação: reflexões com base no empreendedor público em um estado-membro do Brasil. Revista de Administração Contemporânea, Curitiba, v. 16, n. 5, out. DOI: https://doi.org/10.1590/S1415-65552012000500006
Vieira, S. F., Negreiros, L. F., Melatti, G. A., Gimenez, F. A. P., Souza, J. F. C. F., & Pelisson, C. (2013). Formação de estratégias em micro e pequenas empresas do comércio de Londrina: uma abordagem sob a perspectiva das configurações. Revista da Micro e Pequena Empresa, v. 7, n. 1, jan./abr.
Yin, R. K. (2005). Estudo de caso: planejamento e métodos. 3. ed. Porto Alegre: Bookman.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- O(s)/A(s) autor(es)/autora(s) autorizam a publicação do texto na revista;
- A revista não se responsabiliza pelas opiniões, ideias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seus autores/autoras;
- Autores/autoras mantêm os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho publicado sob a Licença CC BY 4.0
, que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista; - Autores/autoras são permitidos e encorajados a postar seu trabalho (Versão submetida, Versão aceita [Manuscrito aceito pelo autor/autora] ou Versão publicada [Versão do registro]) online, por exemplo, em repositórios institucionais ou preprints, pois isso pode levar a trocas produtivas, bem como a citações anteriores e maiores de trabalhos publicados. A REGEPE pede como condição política para os autores/autoras que indiquem/vinculem o artigo publicado com DOI. Veja o Efeito do Acesso Livre.
